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科技部出臺新辦法 重新定義孵化器

來源: | 發布時間:2019-01-07 | 瀏覽次數:

 近日,科技部印發《科技企業孵化器管理辦法》,取代原有的《科技企業孵化器認定和管理辦法》。新辦法完善科技企業孵化器的定義,明確了新時期孵化器的內涵、功能、定位、范圍和發展宗旨,將孵化器、眾創空間等科技創業孵化載體作為發展新經濟、營造創新創業業態的重要抓手。這意味著孵化器的管理從注重前端認定向促進孵化行業高質量發展轉變。具體內容如下:


 

1

01科技企業孵化器的再定義

 

 

 

科技企業孵化器:

科技企業孵化器(含眾創空間等,以下簡稱孵化器)是以促進科技成果轉化,培育科技企業和企業家精神為宗旨,提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構,是國家創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。

 

新辦法對科技企業孵化器的定義與舊辦法相比,有所調整。

范圍更廣闊:明確將眾創空間等科技創業孵化載體納入孵化器管理體系。

內涵更豐富:提出新時期科技企業孵化器發展宗旨。

定位更明確:為創業者提供空間、設施和創業孵化服務。

 

 

 

2

02新的功能和建設目標

 

 

新功能

圍繞科技企業的成長需求

☞集聚各類要素資源;

☞推動科技型創新創業;

☞提供高水平創業服務;

☞降低創業成本,提高創業 存活率,促進企業成長;

☞以創業帶動就業;

☞激發全社會創新創業活力。

 

新目標

☞落實國家創新驅動發展戰略;

☞構建完善的創業孵化服務體系;

☞提高服務能力和孵化成效;

☞形成主體多元、類型多樣、業態豐富的發展格局;

☞孵化新企業,催生新產業,形成新業態;

☞推動創新與創業結合、線上與線下結合、投資與孵化結合;

☞培育經濟發展新動能,促進實 體經濟轉型升級,為建設現代 化經濟體系提供支持。


 

3

03國家級科技企業孵化器認定條件


 


主體資質

☞ 獨立法人資格

☞ 發展方向明確

☞ 有完善的運營管理體系和孵化服務機制

運營時間

機構實際注冊并運營滿3年,且至少連續2年報送真實完整的統計數據

服務團隊

☞專職人員數量占總人數≥80%

☞ 每10家在孵企業至少配備1名專業孵化服務人員

專業孵化服務人員是指:具有創業、投融資、企業管理等經驗 的人員或經過創業服務相關培訓。

☞每10家在孵企業至少配備1名創業導師

創業導師是指:接受科技部門、行業協會或孵化器的 聘任,能對創業企業、創業者提供專 業性、實踐性輔導服務的企業家、投 資專家、管理咨詢專家。

孵化場地

☞ ≥10000㎡,相對集中

相對集中是指: 一般不得超過3處; 同一法人主體 ;同一個縣區范圍內

☞ 在孵企業使用面積(含公共服務面積)≥ 75%

在孵企業

☞綜合孵化器 ≥ 50家,且每千平方米平均≥3家

☞ 專業孵化器 ≥ 30家,且每千平方米平均≥2家

知識產權

☞≥50%的在孵企業已申請專利

☞ ≥30%的在孵企業擁有有效知識產權

投融資

☞自有和合作的種子(孵化)資金≥ 500萬

☞獲得投融資的在孵企業占企業總數比例≥10%,且有不少于3個案例

畢業企業

☞ 綜合孵化器 ≥ 20家

☞ 專業孵化器 ≥ 15家

 

 

其中,關于專業孵化器、在孵企業、畢業企業等,新辦法都有明確的指標要求。

專業孵化器

☞擁有可自主支配的公共服務平臺,提供專業技術服務;

☞ 在單一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的75%以上。

在孵企業

發展方向:主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務,滿足科技型中小企業相關要求。

企業場所: 注冊地和主要研發、辦公場所需在孵化器場地內。

成立時間: 入駐時成立時間≤24個月。

孵化時限:一般≤48個月;生物醫藥、現代農業、集成電路≤60個月。

畢業企業需滿足至少一項:

☞ 經國家備案通過的高新技術企業;

☞累計獲得天使投資或風險投資超過500 萬元;

☞ 連續2年營業收入累計超過1000萬元;

☞ 被兼并、收購或在國內外資本市場掛 牌、上市。

 

 

 

4

04國家級科技企業孵化器的申報與管理

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關于申報和管理辦法,調整的具體內容如下:

 

評審方式。由原來科技部火炬中心集中評審的方式改為由省級科技主管部門負責組織專家進行評審并實地核查、國務院科技行政主管部門進行審核確定。(部務會:將孵化器認定權限下放到省級層面后,要加強對省級科技主管部門的考核,層層傳導壓力,層層壓實責任,嚴把質量關。) 

增加社會監督環節。保證國家級孵化器評定過程的公開、公正、公平。 

規范統計。國家級科技企業孵化器應按要求及時提供真實完整的統計數據。

動態管理。對連續2次考核評價不合格的,取消其國家級科技企業孵化器資格。  

新增重大事項變更管理規定。(發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發生變化的,需在三個月內向所在地省級科技廳(委、局)報告。經省級審核并實地核查后,符合本辦法要求的,向科技部提出變更建議;不符合本辦法要求的,向科技部提 出取消資格建議。) 

加大處罰力度。在申報過程中存在弄虛作假行為的,取消其國家級評審資格,2年內不得再次申報;在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的,按照有關規定追究相應責任。

 

新辦法從2019年1月1日起實施 ,國科發高〔2010〕680號《科技企業孵化器認定和管理辦法》同時廢止。而新辦法能給創業企業帶來更具活力的創業氛圍!

 


 

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